Bibliographie
- Économie, Sociologie
Bilan de 10 ans d’observation de la pauvreté et de l’exclusion sociale à l’heure de la crise
Description
Ce rapport de l’ONPES, rédigé en décembre 2009, coïncide avec le dixième anniversaire de cet organisme qui a été créé à la suite de l’adoption de la loi de lutte contre les exclusions de 1998. Il comporte trois chapitres.
L’impact de la crise économique sur la pauvreté
L’absence de données statistiques disponibles à la date de la rédaction du rapport rend difficile une évaluation de l’impact social de la crise. Néanmoins, l’un des titres d’un paragraphe ne laisse aucun doute sur sa prise en compte : « la crise économique actuelle risque d’avoir un réel impact sur la situation des ménages pauvres ». De fait, à partir des signalements des acteurs de terrain, apparaît « une dégradation déjà effective de la situation économique et sociale des plus pauvres ».
Ce chapitre aborde aussi le chômage, les modes d’ajustement des entreprises face à la crise, le surendettement, l’augmentation des fins de droits, le RSA, etc. Dans un encart relatif à l’objectif de réduction de la pauvreté fixé en octobre 2007 par le président de la République – réduction d’un tiers de la pauvreté monétaire à l’horizon 2012 – le rapport constate que « le changement radical du contexte rend l’atteinte de l’objectif plus délicate ». Le texte précise alors « qu’il importe de s’intéresser à la pauvreté des populations les plus touchées, en particulier par le biais du taux de pauvreté à 40% du revenu médian ».
Bilan de dix ans d’observation sociale en France et en Europe
Le rapport constate une stabilisation du taux de pauvreté monétaire relative dans la dernière décennie. Une augmentation de ce taux sous l’effet de la crise représenterait une inflexion de cette tendance. C’est dans cette période qu’on a pris conscience de la pauvreté en emploi : « le niveau de protection qu’il offre a diminué », provoquant l’émergence des travailleurs pauvres.
Au vu des analyses des dernières années, le rapport souligne que « les difficultés et les inégalités d’accès à certains droits fondamentaux », santé, logement, formation, entre autres, « renvoient à des problèmes structurels », que la persistance de la grande exclusion reste préoccupante et que la crise risque « d’aggraver la situation de personnes déjà vulnérables et souvent invisibles ». Il reconnaît que « l’objectif fixé en 2000 de donner un élan décisif à l’éradication de la pauvreté n’a pas été atteint par l’Union européenne ». Plusieurs analyses sur les évolutions de la pauvreté en Europe et les mesures adoptées permettent d’avoir un regard comparatif avec ce qui se fait chez nos voisins.
La participation des personnes en situation de pauvreté à la construction de la connaissance
Ce chapitre est principalement basé sur les différentes approches des associations dans leur démarche de faire participer les populations concernées à l’élaboration des politiques de lutte contre la pauvreté et l’exclusion. Sont ainsi exposées l’expérience pionnière du « croisement des savoirs et des pratiques » d’ATD Quart monde, celle de la Mission régionale d’information sur l’exclusion en Rhônes-Alpes (MRIE) et celle de la « Joseph Rowntree Foundation », dont le principal objectif est de définir « a minimum income standard for Britain », revenu minimum qui soit un revenu décent.
Jean-Pierre Touchard
La Documentation Française – ONPES : Rapport 2009-2010 – 2010 – 168 p.
